9月23日，由南京大学林闽钢教授担任首席专家的国家社科基金重大项目“社会服务管理体制改革与社会管理创新研究”（批准号：12&ZD063）开题报告会在南京大学举行。中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平研究员、中国社会科学院唐钧教授、南开大学关信平教授、南京大学童星教授、南京大学彭华民教授等5位专家作为此次开题论证专家出席报告会。南京大学有关负责人、首席专家林闽钢教授，子课题负责人及课题组成员等30多人出席了开题报告会。
南京大学社会科学处王月清处长主持开题报告会议，江苏省哲学社会科学规划办公室主任徐之顺就国家社科基金重大项目的组织和研究工作进行了说明并提出了具体要求，强调了国家重大课题研究的规范性和科学性，督促相关管理部门能够给予项目强有力的支持，以期取得预期研究成果。
首席专家林闽钢教授就项目的选题背景、研究意义、总体设计、研究内容、重点难点与创新点、研究思路与方法、成果形式与成果转化等作了详细汇报。林闽钢教授指出，社会建设和社会管理创新已上升为国家重大发展战略，推进社会事业的改革和发展，已成为举国的政治和社会共识，社会服务体制改革已成为我国社会管理创新的主要目标和主要任务。本课题的研究将有助于建立健全新型社会服务体系，提高保障和改善民生的能力；有助于推进社会事业的发展，加快服务型政府的建设；有助于创新我国的社会管理，提高社会管理科学化水平；回应国家社会管理重大战略需求，谋划社会服务管理体制改革的“顶层设计”；探索具有“中国经验”、“中国特色”的社会服务与社会管理框架和理论。本课题基于把社会服务作为准公共产品向全民提供的核心理念，从现实国情和发展阶段出发，着眼于现实需要和发展趋势，在社会管理体制创新的总体思路和背景下，从社会服务管理制度改革角度，提出我国社会服务体制改革顶层设计。项目设计了四个子课题开展研究：（1）我国社会服务管理体制改革的背景、现状及其比较研究；（2）我国社会服务管理主体多元化和管理手段市场化研究；（3）我国社区社会服务管理体制和城乡一体化社会服务管理体制研究；（4）我国社会服务管理体制改革的总体框架、实施步骤及其配套改革研究。
由中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平研究员为组长的专家组对课题的研究方向、研究思路给予了充分的肯定，与会专家围绕项目面对的现实问题、关键问题、研究方案以及如何推进项目研究等提出了宝贵的意见和建议。
首先，关于社会服务管理体制改革与社会管理创新的关系问题。关信平教授认为理清题目中两个方面的关系非常重要，两者需要均衡且有所侧重，他建议以社会服务管理体制改革为重点，通过社会服务管理体制改革促进社会管理创新。
其次，关于“社会服务管理体制”概念界定问题。评议专家普遍对项目研究中如何界定“社会服务管理体制”的范畴表示关注，强调概念界定的重要性。关信平教授指出，界定这一概念，需要首先厘清公共服务和社会服务；其次，需要明确“管理体制”概念，明确主体、资源调动方式、运行等主要因素。唐钧研究员认为，对于概念的界定，可以综合参考国际、国内目前的现有研究，社会服务内容涵盖很多，提供的主体可以是政府、社会组织、企业、事业单位。针对目前社会服务的“窗口化”问题，应该通过社区化解决可及性问题，用专业化解决有效性问题。童星教授认为，社会服务的概念需要重新界定，界定清楚符合我国基本国情的概念内涵及外延。高小平教授认为社会服务理念引入中国，对于理念创新及体系建设，很有意义，需要格外注意社会管理的逻辑结构和社会经济体制改革相协调，以及隐含在社会服务管理中的创新机制。
最后，关于研究思路和方法问题。彭华民教授认为本课题的具体研究思路及研究方法需要尽量清晰明确，尤其是调查方案及资料搜集的技术路线。童星教授认为应该区分重点研究和次要研究部分，他认为首先重点研究应该放在目前政府、市场、社会组织目前还没有考虑到，但需求正在膨胀的社会服务问题，针对这些问题重点研究其管理体制改革及创新问题。 其次，对于研究方法，问卷设计可以调查了解社会各种新的急迫性服务的需求情况。再次，研究主线应该扣住体制问题，即在社会管理创新的大背景下研究服务体制，可以考虑通过定性调查，了解现在的服务体制的现状，寻找弊端，并针对弊端，确立社会管理创新的目标，第四，研究层次应该是研究应该是对社会服务管理的宏观上的把握，立足于体制改革考虑多主体、多手段、多层次的政策设计，实现体制改革、体制重造。
课题组认真听取了评议专家的意见和建议，并与评审专家进行了热烈的讨论和交流。最后，林闽钢教授代表课题组全体成员向评议专家致谢，并表示将认真领会并吸取专家们的意见和建议，做进一步探索和研究，完善课题的研究设计，确保高质量完成课题研究任务，形成具有重要学术价值和社会影响的研究成果。
