党的十八大指出，“使经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动”，而加快现代服务业发展，对江苏推进转型升级和实现“两个率先”，具有十分重要的意义。为了认清我省服务业发展阶段，理清发展思路，走出认识误区，《江苏服务》编辑部（以下简称编）连线南京财经大学校长刘志彪教授（以下简称刘），长三角研究中心副主任、南京大学黄繁华教授（以下简称黄），南京大学经济学院郑江淮教授（以下简称郑），畅谈江苏服务业发展的现状、未来发展的方向和政策建议。
编：近年来，江苏服务业发展较快，2013年服务业增加值达26596万亿元，GDP占比45%，较前年增长1.2个百分点。今年一季度实现服务业增加值5647.1亿元，GDP同比提高1.6个百分点。那么，从理论上解读，江苏服务业的发展处于哪个阶段，这个阶段服务业的发展有哪些新的特点呢？
黄：服务业的发展是与整个经济的发展紧密联系的，所以，应该这样说，整个经济处于某一发展阶段时，对应的服务业处于哪个发展阶段。
按照钱纳里工业标准阶段的划分方法，江苏目前处于工业化后期阶段。这一阶段服务业成为经济总量的重要组成部分，对经济增长的拉动率（指GDP增长速度与服务业贡献率的乘积）明显提高，像2012年江苏这一指标就达到了4.0。同时，这一阶段的服务业发展成为吸纳就业，承载从农业、制造业转移过来的劳动力的重要手段，而由于服务业就业的平均收入水平也较其他行业高，也成为改善民生、提升居民收入的有效途径。当然，比对上海、北京等地的后工业化阶段，江苏服务业发展仍有空间。
刘：根据国际经验，人均GDP接近7000美元时，正是制造业加速转型升级、服务消费需求旺盛、产业结构快速演进的重要时期。而我省2013年人均GDP超过12000美元，绝大多数省辖市超过7000美元，这些因素都推动我省服务业进入现代发展轨道。
编：与发达国家和我国服务业发展的发达地区相比，江苏省服务业的发展有哪些优势和差距？
刘：研究表明，近年来服务业较快增长得益于三方面因素，一是受国际金融危机影响相对较小，服务业尤其是消费性服务业需求弹性小，市场需求相对稳定，受经济波动的影响较小；二是国内有效需求的支撑。我国经济增长过程中，医疗、教育、养老等服务业产能不足，知识技能密集的高级生产性服务尤其缺乏，于是扩大内需政策发力，主要是扩大了市场主体对服务业的需求；三是发展环境和条件的优化。服务业跨国转移、信息网络技术在世界服务业中的应用，使服务业摆脱了本地化需求特征，可贸易性越来越强，从而为服务外包等国际分工的全面深化打下基础。
从江苏实际情况看，上述三方面的特点均有体现。
郑:给我印象较深的是江苏的服务业“十百千”行动计划，这实际上是给江苏服务业的发展提供一个广义的平台。江苏省于2012年启动现代服务业“十百千”行动计划，其中包括加大资金支持，增加省级现代服务业发展专项引导资金和金融类发展专项引导资金规模；整合优化省有关专项资金，在支持重点上向“十百千”行动倾斜，提高资金使用集中度和效率，形成叠加效应。
黄：在当前传统服务业趋于稳定或饱和的市场环境下，现代服务业的发展显得尤为重要。根据学界观点，现代服务业可以界定为信息传输，计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘探业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等行业。与传统服务业相比，现代服务业具有“三高三新”的显著特征。“三高”是高人力资本含量、高技术含量和高附加值；“三新”是指新技术、新业态、新的增长方式。
从我省的情况看，现代服务业在服务业中的占比达到2/3，而且，近年来这一比例一直处于稳步增加的状态，是一个比较好的态势，但在要素投入效率上还有待进一步提高。因为，从实证研究和数据模型分析的情况看，我省在服务业的技术效率方面，与发达地区有一定的差距，其经济意义，反映出江苏对于服务业要素的利用率不高，或者是江苏服务业立足于软技术的经营水平还不太理想，需要针对性提高服务业生产要素的利用效率。
编：为促进我省服务业的发展，完成省委省政府提出的服务业“十百千”行动计划，有哪些政策建议呢？
刘：前面我说过，我国已进入服务业快速发展期，比照上述指标，我省正进入这一时期。我的建议，从两个方面来看。一方面，是认识上的问题。通过宣传和学习，来纠正一些错误观点，比如有意无意地将服务业发展与国际金融危机联系起来，认为国际金融危机是由“去工业化”后服务业过度繁荣所引起的。其实，是否出现泡沫经济，要看一个产业部门“杠杆率”运用水平。经验证明，杠杆率大于20倍一般就是泡沫经济，“糖高宗”、“姜你军”、“蒜你狠”跟服务业无关吧，照样是泡沫。江苏服务业发展的“十百千”行动计划，十大重点行业主要围绕生产服务业和民生，只要不过度金融化，不会导致危机。
另一方面，是实践上的问题。我国不同程度存在着制造业产能过剩、服务业有效供给短缺的情况。造成这种局面的一个重要原因，是服务业尤其是生产性服务业存在较高的行政进入门槛即行政性垄断壁垒，导致资源不能按照市场需求信号顺利流入现代服务业。所以，建议服务业要素市场深化改革开放，要求金融等现代服务业领域深化改革开放，以降低交易成本和形成全面、持久的竞争优势。
郑:随着信息通讯技术的发展及其在制造业的应用，传统的服务业与制造业的边界越来越模糊，制造业逐渐服务化。这一方面表现为市场调研、物流仓储、研发设计等生产性服务业，另一方面体现为个性化的制造业解决方案。这就对服务业人才提出了新的要求，一方面，政府部门从事服务业的各级公务员要懂得这种转化，才能做好服务业的管理、统计、规划等工作；另一方面，服务业企业管理人员要顺应这一潮流，否则就会丧失市场机遇。
于是，服务业人才培训作为一项促进服务业发展的基础性工作，就显得非常重要。江苏省近年来一直坚持与北大及海外的一些高校合作培训全省的服务业企业家和官员，这是一项功在当下、利及未来的基础性工作。
黄：我觉得，一是创新。在我们关于江苏服务业发展竞争力的定量研究中，江苏在效率竞争力和创新竞争力方面表现较好，这个结果凸显了创新的重要性。所以，要挖掘和发挥现代服务业在江苏经济增长中的作用，以“创新能力强”为标准，重点发展“创新的产出”。江苏发展现代服务业，必须坚持技术创新、组织创新、体制创新并重，靠创新培育新的增长点，抢占未来发展制高点是江苏服务业基本实现现代化的关键。
二是提升集聚水平。目前，江苏服务业向产业带聚集，向中心城市聚集，向制造业产业集群聚集，产业形态不断创新，形成了多种类型的服务业聚集区和服务业功能区。但从反映要素空间分布的区位熵指数来看，江苏接近但未达到1，在区域布局、产业构成和建设档次等方面还有待进一步优化提升。江苏各地要立足当地资源禀赋、城市发展水平和现阶段经济发展特点，集中力量培育一批符合比较优势原则的特色鲜明的现代服务业集聚区。要抓住产业链、价值链、创新链的核心环节，大力发展高端的现代服务业产业集群，打造一批产业规模大、研发能力强、骨干企业集中、产业链完善的产业集群和基地。要优化综合配套的功能，完善服务环境，降低商务成本，重点实施集聚区的提升工程。
三是提高开放程度。我省可借鉴上海、广东的服务业发展经验，进一步扩大开放，吸引外资到服务行业，同时积极发展服务外包，扩大服务贸易，主动接受国际服务业转移，接受高端的中间服务，逐步提升服务产品的技术含量和档次，并在技术法规、标准、认证体系上与国际市场逐步接轨，促进江苏现代服务业的跨越式发展。同时，采取以“自主创新”为特征的赶超者战略，超越国际产业自然转移的水平，按照“微笑曲线”产业链发展要求，让江苏服务业深度参与全球价值链的高端分工，不断攀升全球价值链的高端。
