主持人：洪书记，我们知道党的十八届三中全会《决定》当中明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，我们也知道《决定》明确提出市场在资源配置中起决定性作用。我们首先请教一下洪书记，市场的作用从“基础性”向“决定性”转变，这里面是什么样的关系和内涵？
洪银兴：我们现在经济发展到了新的阶段，这个阶段很重要的一个问题是我们经济发展不能主要是靠投入，而是要靠提高效率。提高效率和我们的市场决定作用就非常相关。过去我们都是讲市场是在政府的宏观调控下起基础性的调节作用。现在我们提出来市场要在资源配置中起决定性的作用，我觉得这里面有一个重要的改变。过去我们讲基础性作用，实际上我们国家的调节存在两个层次，就是国家调控市场、市场去调节资源配置，这样市场就是一个基础性作用。而我们现在讲市场对资源配置起决定性作用，就意味着市场不是在国家的调控下来发挥作用，而是自主地起调节作用。就是不存在过去所理解的两个层次的调节，是我们的市场在自主的起调节作用。 我们过去的调控强调基础性作用的时候，就是我们都是想把国家的调控目标，所谓国家要实现的一个目标要通过调控市场来实现，实际上现实中是不可能的。就像房地产市场，国家对市场越调，房价越高，还不如让市场自主地起决定性作用，并不意味着它就达不到我们所希望的那种目标。
现在我们所讲的市场决定资源配置，实际上是通过市场规则、市场竞争和市场价格来调节经济活动、调节资源配置，来实现效率的最大化。既然我们市场调节指的是市场规则、市场竞争和市场价格，就意味着我们要让市场能够真正、有效地发挥作用，关键是市场的这三个方面是不是有效。我认为我们下一步如果要让市场真正起到决定资源配置作用的话，必须要解决好市场规则和市场竞争、市场价格这三个方面的问题。 首先，要看市场的规则。市场的规则必须是公平而且透明。如果像现在，我们大家所看到的市场上假冒伪劣横行霸道、坑蒙拐骗横行霸道，如果这种市场来调节资源配置，肯定是无效的。我们现在需要通过市场规则的完善、市场规则的建立来解决好这些问题。因此，我们一是需要有一种保护产权的制度；二是要建立公平透明的市场规则；再一个，要解决好市场交易的公平交易，或者说真正实现等价交换。如果这些规则都能够得到实现，我想最终市场规则来决定的资源配置肯定是有效的。
我认为政府能做的事情还是很多的。一个方面，政府要建市场，市场规则也不完全是让市场自发地形成。市场规则有两类，一类是自律性规则，一类是他律性规则，政府要把他律性规则建设好。另外，现在中国人要购买中国制造的产品不敢买了，食品安全不敢保证了，谁来保证，应该政府通过严格的法治，有效地管理好市场，这是政府要做的，是解决好市场的有效性，这是我们政府必须要做好的。政府这方面如果无所作为，我们的市场就不可能做到有效的决定资源配置，解决好效率和效益问题。
